8月7日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长郭婷婷和教育部有关负责人介绍逐步推行免费学前教育政策有关情况。 据郭婷婷介绍,逐步推行免费学前教育,是党中央、国务院着力解决人民群众所需所盼、进一步保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要战略举措,是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践,是降低生育、养育、教育成本政策体系的关键环节,对于提高基本公共教育服务水平、促进教育公平、构建生育友好型社会都具有十分重要的意义。这是我国学前教育发展史上的一个里程碑。这次出台的免保育教育费政策,主要遵循了四个原则: 
强化普及普惠。国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童,预计今年秋季学期将惠及约1200万人左右。同时,鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策,做好兜底保障。 稳妥有序推进。综合考虑我国国情,坚持尽力而为、量力而行,从幼儿园大班开始免保育教育费,确保政策可持续。后续将适时研究完善政策措施,让更多的孩子都能享受到政策红利。 加大政府投入。逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”,来实现家庭教育支出的“减法”。保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高,免除费用后,家庭的教育支出将有效降低。经测算,仅今年秋季一个学期,全国财政将增加支出大约是200亿元,相应减少家庭支出200亿元。 经费合理分担。免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担,中央财政拿大头,对中西部地区也给予政策倾斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力,确保及时足额拨付资金,保障这项惠民政策顺利实施。 在回答本报记者关于近年来财政部在支持学前教育普及普惠发展方面采取的举措时,财政部科教和文化司司长许留庆表示—— 从支持力度看,2013-2024年,中央财政累计安排学前教育转移支付资金达到2209亿元,带动各方不断加大投入力度,与2013年相比,国家财政性学前教育经费增长了三倍多。 从支持方向看,中央财政转移支付资金主要用于四个方面:一是支持地方扩大普惠性资源供给,扶持普惠性民办园发展。二是支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制,落实对公办园和普惠性民办园相关生均财政补助标准,并建立动态调整机制。三是支持地方巩固幼儿资助制度,资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。四是支持地方提高保育教育质量,包括改善普惠性幼儿园办园条件,配备适宜的玩教具和图画书等。地方财政相关资金主要用于落实学前教育生均拨款制度,保障幼儿园正常运转。 从落实效果看,各省结合实际统筹安排中央补助资金和自有财力,支持学前教育普及普惠发展。通过各级政府的共同努力,学前教育资源持续增加、普及水平大幅提高,“入园难”问题得到有效缓解。刚才刘司长也讲到了,2024年全国学前教育三年毛入园率达到92%,比2012年提高了20多个百分点。 |